2021年:廣州市市場監管局力爭“五個方面”走前列、上水平
本刊通訊員穗市監報道:3月11日,廣州市召開全市市場監管工作會議。會議深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、市委部署要求,傳達全國市場監管工作會議、全國知識產權局局長會議、全省市場監管工作會議精神,回顧總結“十三五”和2020年工作,明確“十四五”總體思路,部署2021年重點任務。市市場監管局黨組書記、局長譚曼青作工作報告。
2020年:全面履行市場監管職責使命,統籌推進疫情防控和經濟社會發展
記者從會議獲悉,2020年,全市市場監管系統全面履行市場監管職責使命,統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展,圍繞“八項重點工作”,為防范市場風險、守護民生安全、優化營商環境、推動高質量發展作出新貢獻,為“十四五”開局打下堅實基礎。
這“八項重點工作”主要包括——
圍繞疫情防控大局,著力強化防控措施,展現擔當作為。積極響應,形成疫情防控合力;突出管控重點,構建野生動物、農貿市場、零售藥店、餐飲單位“四道防線”和進口冷鏈食品“六道關口”;著眼防疫大局,做好保供應、保安全、保質量、保物價“四項保障”;強化黨建內控管理,疫情防控取得階段性重要成效。
圍繞市場主體復工復產和“六穩”“六保”,以政策+服務“組合拳”精準激發市場主體活力。加大政策扶持力度,提供精準優質服務,從行政許可審批、技術服務支撐、事中事后監管、企業信用管理、知識產權促進等方面全力支持市場主體復工復產。
圍繞重點領域筑牢安全底線,有效防范風險隱患。全市食品安全穩中向好,藥品安全平穩可控,特種設備安全鞏固增強,產品質量安全保持穩定。
圍繞推動高質量發展,大力提升質量總體水平。質量強市建設穩步推進,標準建設成果豐碩,質量基礎設施建設不斷夯實,計量和認證工作有效加強。
圍繞服務創新驅動發展,加強知識產權全鏈條保護運用管理。全市知識產權政策措施更加完善,知識產權保護更加有力,知識產權轉化運用更加有效,知識產權創造更加高質。
圍繞營造現代化國際化營商環境,不斷深化放管服改革。全市開辦企業便利度全面提升,“雙隨機、一公開”監管深入推進,信用監管機制進一步完善。
圍繞構建公平競爭市場環境,加大監管執法力度。全市稽查執法成效顯現,公平競爭審查和價監競爭執法展現新作為,廣告和網絡監管有效加強,消費維權效能進一步提升,市場綜合監管力度不斷加大。
圍繞固本強基,加強黨的建設和基礎建設。全系統黨建引領作用進一步加強,法治建設扎實推進,基礎保障更加堅實。
“十三五”期間:商事制度發生根本性變革,企業增長2.01倍
會議同時回顧了“十三五”時期全市市場監管工作,指出這五年是廣州市場監管職能大融合、改革大提速、監管大提效、服務大提質、能力大提升的五年。
市場監管體制實現歷史性重構。機構改革順利完成,從分段、分領域監管轉向統一、綜合監管,市場監管事業掀開新篇章。
商事制度發生根本性變革。從“先證后照”到“證照分離”,從改革登記許可到精簡經營許可,從壓減環節到實現“一網通辦”,企業開辦更加便利,行政審批更加高效,五年來全市實有市場主體增長1.03倍,其中企業增長2.01倍。
質量發展水平顯著提升。率先構建“政產學研檢用六方聯合”產品質量國際比對提升機制,形成社會各方積極參與的質量治理大格局,創造對全國系統具有示范作用的質量提升工作“廣州經驗”。
知識產權新動源作用有效發揮。積極創建國家知識產權強市,知識產權全鏈條保護格局初步構建,知識產權創造和運用水平顯著提升,中新廣州知識城獲國務院批準開展知識產權運用和保護綜合改革試驗,全市專利、發明專利授權量比2015年分別增長2.9倍和1.3倍。
市場安全形勢平穩向好。安全監管機制不斷健全,安全監管社會共治格局初步構建,全市市場監管領域未發生重大安全事故和系統性區域性風險。
市場秩序更加規范。努力構建以信用風險分類管理為核心,以“雙隨機、一公開”監管為基本手段,以重點監管、包容審慎監管為補充的智慧型監管新機制,監管執法力度不斷加強,競爭執法在構建高標準市場體系中的重要性日益凸顯,良性競爭環境加速形成。
2021年:力爭“五個方面”走前列、上水平
會議強調,2021年是“十四五”的開局之年,全系統上下要牢記職責使命,深入落實國家、省、市部署,永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風,以排頭兵的姿態和先行者的擔當,立足“大市場”,提升“大質量”,守住“大安全”,構建“大監管”,勇于探索創造型、引領型改革和集中度、顯示度更高的抓手,從“五個方面”全面推進廣州市場監管工作走前列、上水平,以優異成績慶祝建黨100周年。
這“五個方面”主要包括——
統籌發展和安全。慎終如始、抓緊抓實抓細常態化疫情防控,深入實施食品安全戰略,強化藥品、特種設備和產品質量安全監管,健全應急管理機制,在安全監管上走前列、上水平。
加快推進質量強市建設。深化質量品牌建設,積極實施標準化戰略,布局完善質量“新基建”,在質量標準提升上走前列、上水平。
持續推進知識產權強市建設。高標準強化知識產權保護,高質量推動知識產權創造,高效益推進知識產權運用,高水平推進粵港澳大灣區、“一帶一路”知識產權合作,在實施引領型知識產權戰略上走前列、上水平。
推進國家營商環境改革創新試點城市建設。對標國際先進標準持續建設便利化的市場準入環境,深化行政審批改革進一步降低準營門檻,聚焦市場主體全生命周期深化注銷便利化改革,聚焦提升監管效能完善新型監管機制,在深化放管服改革上走前列、上水平。
強化監管執法。加強稽查和競爭執法,提升公平競爭審查質量和水平,狠抓重點領域監管,加強消費者權益保護,在維護公平競爭上走前列、上水平。
數說•2020年廣州市場監管
促進商事主體發展
全年新登記市場主體55.27萬戶,同比增長24.88%;全市實有市場主體269.67萬戶,同比增長15.78%。公示2019年度“守合同重信用”企業18665家,同比增長42.95%,創歷史新高。
3.59萬戶符合條件的市場主體進行信用修復。
全市企業年報公示率96.28%,同比提高0.54%。
推動高質量發展
開展6項產品質量國際比對提升工作,發布18個團體標準,多項指標國內首創。13家示范企業通過“灣區制造”評定,兩家單位獲評2019年度廣東省政府質量獎。
全市新增企業自我聲明公開標準近1.6萬項,累計逾5萬項,居全省首位。
新發布廣州市地方標準87項,累計達143項;全年社會團體和企事業單位參與制定團體標準917項,數量較2019年翻一倍。
加強知識產權轉化運用保護
全市專利質押融資額達66.77億元,商標質押融資額達6.66億元。
推出2支知識產權證券化產品,為24家科技企業提供4.34億元融資款項。
全國第一單海外知識產權侵權責任保險保單落地黃埔區。
承辦2020年粵港澳大灣區知識產權交易博覽會,實現專利和商標交易額17.23億元,地理標志產品交易額11.1億元。
全市有效發明專利量7.1萬件,萬人發明專利擁有量46.6件,有效注冊商標量151.4萬件。
獲得第二十一屆中國專利獎金獎2項,優秀獎44項。
全市通過貫標的企業達5173家,居全國城市首位。
守住市場安全底線
(一)食品安全
查處食品安全違法案件1415宗,罰沒2024.35萬元。
完成食用農產品快檢229萬批次,銷毀不合格產品5.3萬公斤。
全市3686家學校食堂實現“互聯網+明廚亮灶”建設全覆蓋。
(二)藥品、化妝品安全
全年抽檢藥品4001批次,化妝品3547批次,醫療器械656批次。
化妝品產品確認達54.48萬個次,居全國首位。
(三)特種設備安全
排查整治特種設備風險隱患3.9萬項,全市在用電梯超期未檢數量實現歷史首次清“零”。
廣州96333電梯應急處置5873宗,解救被困人員8344人,救援人員到達現場平均用時11.9分鐘,現場施救平均用時5.3分鐘,電梯救援水平全國領先
(四)工業產品質量安全
抽查工業產品5615批次,實物不合格發現率9.27%。
加強市場監管執法
查辦各類案件5900余宗,涉案金額超2.57億元,罰沒超1.5億元,移送司法機關案件92件。
(一)打擊不正當競爭
虛假宣傳、仿冒混淆、不當有獎銷售等各類不正當競爭案件,立案數、結案數、罰沒額創近3年新高,查處案件70宗,罰沒977.9萬元。
(二)打擊違法廣告
監測各類廣告,檢測615.62萬條次,是2019年監測總量的30倍。查處違法廣告案件243宗、罰沒2299.5萬元
(三)打擊涉網違法經營行為
整改網站735個,提請關閉網站69個,查處網絡違法案件60宗,罰沒231.8萬元。
(四)維護消費者權益
處理消費投訴舉報70.57萬件,為消費者挽回經濟損失1.37億元。
全市放心消費共建單位增至4591家,同比增長59.2%。
通過全市832家消費維權服務站、63家全國12315平臺ODR企業等社會維權力量,成功和解消費糾紛7.3萬件,涉及金額1446萬元。
服務“六穩”“六保”
協調15家檢驗檢測機構完成涉防疫領域檢測能力擴項。
免費校準紅外體溫計2.13萬臺。
減免技術服務收費6100多萬元。
提前撥付投資款800萬元支持企業研發新冠疫苗。
快速核發987家次企業免于辦理強制性產品認證證明,涉及通關貨物金額近81.7億元。
抓好疫情防控
檢查市場、各類經營主體757.25萬家次。
立案查處假冒偽劣、哄抬物價等違法行為501宗。
查獲違法口罩211.7萬只。
查辦全國首宗涉嫌未經批準擅自從事認證活動案。
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