河北省商務廳等11部門關于印發(fā)《河北省推動農村電商高質量發(fā)展實施方案》的通知
河北省商務廳等11部門關于印發(fā)《河北省推動農村電商高質量發(fā)展實施方案》的通知
各市(含定州、辛集市)商務、黨委網信辦、教育、財政、交通運輸、農業(yè)農村、文化旅游、市場監(jiān)管主管部門，郵政管理部門，團委，供銷合作社，雄安新區(qū)改革發(fā)展局、黨群工作部、宣傳網信局、建設和交通管理局、公共服務局、綜合執(zhí)法局：
為深入貫徹黨中央、國務院有關決策部署，全面落實商務部等9部門《關于推動農村電商高質量發(fā)展的實施意見》(商流通函〔2024〕39號)，結合河北實際，制定了《河北省推動農村電商高質量發(fā)展實施方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
河北省商務廳 中共河北省委網絡安全和信息化委員會辦公室
河北省教育廳 河北省財政廳
河北省交通運輸廳 河北省農業(yè)農村廳
河北省文化和旅游廳 河北省市場監(jiān)督管理局
河北省郵政管理局 共青團河北省委
河北省供銷合作總社
2024年8月2日
河北省推動農村電商高質量發(fā)展實施方案
為深入貫徹黨中央、國務院有關決策部署，全面落實商務部等9部門《關于推動農村電商高質量發(fā)展的實施意見》(商流通函〔2024〕39號)，堅持“市場主導、政府引導，創(chuàng)新驅動、持續(xù)提升，典型引領、示范帶動”原則，以技術和應用創(chuàng)新為驅動，推動農村商貿流通企業(yè)轉型升級，促進電商與農村一二三產業(yè)全方位、全鏈條深度融合，結合河北實際，制定本方案。
用5年時間，在全省培育20個左右農村電商“領跑縣”，培育100家左右縣域數字流通龍頭企業(yè)，打造100個左右縣域直播電商基地，培育1000名左右農村電商帶頭人。到2029年，農村網絡零售額、農產品網絡零售額年度增速高于同期全省鄉(xiāng)村消費品零售額增速，農村網商(店)數穩(wěn)步增長，基本建成全省設施完善、主體活躍、流通順暢、服務高效的農村電商服務體系，農村數字消費實現提質升級，助力農產品上行和農民增收取得明顯成效，為全省鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
一、開展農村電商服務提升行動
(一)打造縣域直播電商基地。引導縣域電商公共服務中心、電商園區(qū)、產業(yè)園區(qū)等升級改造縣域直播電商基地。新建或完善選品展示、內容制作、數據分析、直播場景等設施設備，吸引和集聚優(yōu)質直播電商平臺、MCN機構、直播電商服務機構，提供電商實訓、品牌培育、宣傳推廣、代運營等“一站式”公益性基礎服務和增值性提升服務。依托本地特色優(yōu)勢產業(yè)，強化產業(yè)鏈企業(yè)對接融合，培育一批功能完善、特色突出、帶動力強的縣域直播電商基地。(省商務廳負責)
(二)豐富農村數字消費場景。綜合運用5G、大數據、人工智能、虛擬現實、增強現實等數字技術賦能農村商業(yè)網點，開展網訂店取、生鮮直達、即時配送等服務，豐富居民消費體驗。統(tǒng)籌“消費品以舊換新”和消費促進活動，圍繞汽車、家電、家居等主題，積極舉辦消費節(jié)和主題促消費活動，促進大宗商品更新換代。鼓勵市集、街區(qū)、商家開展導購直播，推介特色店鋪、商品和服務。(省商務廳負責)
(三)提升農村數字便民服務。積極引導電商平臺、快遞企業(yè)、信息服務機構與便利店、小超市等農村商業(yè)網點加強合作，拓展涉農信息服務、客貨運服務、移動繳費、快遞收發(fā)、小修小補等功能，健全農村信息服務體系，提高便民服務水平。鼓勵將農村電商服務站點升級為供應鏈中轉倉、直播電商場所、前置倉等，充分盤活現有設施設備，助力當地特色農產品上行。(省商務廳、省農業(yè)農村廳、省交通運輸廳、省郵政管理局按職責分工負責)
(四)鞏固電子商務進農村政策成效。鞏固電子商務進農村綜合示范成果，加強資金和項目的后續(xù)管理，建立管用結合的長效機制。對項目形成的固定資產，明確資產權屬和使用等主體責任，建立常態(tài)化制度，妥善整合、處置和盤活固定資產。加強電子商務進農村綜合示范與縣域商業(yè)體系建設的統(tǒng)籌銜接，整合現有資源，統(tǒng)籌推進項目后續(xù)運營管理，強化數字賦能，實現可持續(xù)發(fā)展，推動示范項目向常態(tài)化工作轉化落地。(省商務廳、省財政廳按職責分工負責)
二、開展農村物流配送暢通行動
(五)提高農村物流設施現代化水平。優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級農村寄遞物流體系布局，建設縣級寄遞公共配送中心，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞服務設施，引導農村電商服務站、農村寄遞物流綜合服務站等整合共建、服務共享。鼓勵有條件的地區(qū)開展物流配送數字化改造，完善智慧倉儲、自動分揀、射頻識別、新能源配送車等設施設備，鼓勵有條件的村布放智能快件箱(信包箱)，提高農村物流設施現代化水平。(省郵政管理局、省商務廳按職責分工負責)
(六)加強農村物流配送集約化能力。支持縣域郵政、供銷、電商、快遞、交通運輸、商貿流通等各類主體開展市場化合作，在整合電商快遞基礎上，搭載日用消費品、農資下鄉(xiāng)和農產品進城雙向配送服務，實現縣域物流共同配送率達到30%以上。鼓勵商務、交通、郵政、供銷等各部門利用縣鄉(xiāng)村站場資源，打造資源共享、集約規(guī)模的物流配送體系。集約推進“千集萬店”改造提升工程，推動實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)有“集配中心”、村有“共配商店”，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務和快遞物流配送體系。支持農產品產地發(fā)展“電商+產地倉+寄遞物流”，形成集貨、加工、配送、網銷等統(tǒng)一供應鏈條，提高農產品上行效率。(省郵政管理局、省供銷社、省商務廳、省交通運輸廳按職責分工負責)
(七)推動農村商貿物流創(chuàng)新化發(fā)展。發(fā)揮縣域大型商貿流通企業(yè)、大中型商超、集貿市場等自建物流體系優(yōu)勢，面向電商平臺和中小商戶，提供家電、建材、農資、農產品等大宗商品第三方配送。在具備條件的縣鄉(xiāng)積極發(fā)展即時零售，鼓勵電商平臺、大型商貿流通企業(yè)整合本地零散小商超、便利店，精準匹配消費訂單需求，依托第三方物流提供便捷高效的配送到家服務。(省商務廳、省交通運輸廳按職責分工負責)
(八)強化農村商貿物流標準化支撐。鼓勵引導各地推廣標準托盤、周轉箱(筐)和智能物流管理系統(tǒng)、可循環(huán)包裝技術，實現縣域商貿物流專業(yè)化、標準化、綠色化發(fā)展。鼓勵有關科研機構、大專院校、企事業(yè)單位、社會團體等積極參與農村商貿物流領域相關標準制修訂，按照有關規(guī)定，對主持國際、國家、行業(yè)標準的企業(yè)或社會團體給予資金資助。(省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)
三、開展農村電商主體壯大行動
(九)壯大農村電商企業(yè)主體。推動本地電商主體做大做強，積極引導中小電商企業(yè)抱團發(fā)展，合作開發(fā)產品，降低運維成本，形成規(guī)模效應。鼓勵各地圍繞自身產業(yè)發(fā)展，加大國內外知名電商企業(yè)和項目招引力度，著力打造一批電商行業(yè)龍頭企業(yè)，有效完善我省農村電商發(fā)展要素。各地要積極為新增農村電商市場主體在平臺對接、法律咨詢、知識產權等方面提供全方位服務。(省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)
(十)完善農村電商供應鏈體系。引導農村批發(fā)企業(yè)、運營服務商、產地經紀人等向生產、零售環(huán)節(jié)延伸，實現由商品批發(fā)、中介向供應鏈管理服務的轉變。鼓勵餐飲、住宿等生活服務類企業(yè)開展連鎖經營，提供在線訂餐訂房、團購、親子、養(yǎng)老等服務，推動縣域生活服務業(yè)專業(yè)化、精細化、品質化發(fā)展。引導農資經銷商創(chuàng)新營銷與服務模式，推動傳統(tǒng)農資流通企業(yè)向現代農資綜合服務商轉型。立足本地特色產業(yè)，建立完善產銷對接、品控管理、冷鏈保鮮、設計營銷、電商化包裝、規(guī)?；纫惑w化的農村電商供應鏈體系。(省商務廳、省農業(yè)農村廳、省供銷社按職責分工負責)
(十一)培育農村電商帶頭人。鼓勵各地通過建立電商教學基地、農村直播在線培訓平臺等，開展全域電商從業(yè)者普及培訓。積極引導返鄉(xiāng)農民工、大學生、退役軍人等群體開展農村電商創(chuàng)業(yè)，參與農村直播電商案例大賽等活動，培育一批本土化農村電商帶頭人。充分發(fā)揮電商協(xié)會等行業(yè)組織作用，引進一批平臺類、服務類和活動策劃類電商企業(yè)和團隊，吸引專業(yè)人才入駐鄉(xiāng)村，帶動當地產業(yè)升級，推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。開展“青耘中國”之“春耕希望”“夏耘夢想”“秋收碩果”“冬藏未來”系列主題直播助農活動，鼓勵和支持市、縣級團委立足本地產業(yè)和資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極打造具有地方特色的電商直播助農活動品牌。(省商務廳、團省委按職責分工負責)
四、開展農村電商產業(yè)賦能行動
(十二)延長農村電商產業(yè)鏈條。打造農業(yè)全產業(yè)鏈數字化轉型應用場景，持續(xù)推進“互聯網+”農產品出村進城工程，優(yōu)化提升產業(yè)鏈供應鏈，加速數字技術與農業(yè)產業(yè)體系融合。發(fā)展綠色、有機、名特優(yōu)新農產品，推進精深加工，提升產品品質。持續(xù)實施郵政快遞業(yè)服務鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程，深入開展農村電商與快遞協(xié)同發(fā)展示范創(chuàng)建，打造更多更好的郵政快遞服務現代農業(yè)品牌項目。指導生產主體大力發(fā)展“電商+休閑農業(yè)”“電商+鄉(xiāng)村旅游”“電商+民俗文化”等電商發(fā)展模式，挖掘鄉(xiāng)村生產生活生態(tài)價值。(省農業(yè)農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省郵政管理局按職責分工負責)
(十三)培育農村電商特色品牌。積極引導生產企業(yè)、農民合作社、網商、服務商等主體，與電商平臺、縣級電商公共服務中心等專業(yè)機構和團隊深入對接，全面提升產品設計、視頻拍攝、文案策劃、品牌注冊、營銷推廣等品牌打造能力，講好產品故事，提高產品美譽度和市場知名度。鼓勵各地深入挖掘具有地區(qū)特色的農特產品，整合各類資源，重點培育一批具備地方特色、具有差異化競爭力的區(qū)域公用品牌、農村電商特色品牌等，以品牌賦能地方產業(yè)高質量發(fā)展。(省農業(yè)農村廳、省商務廳按職責分工負責)
五、開展農村電商活動創(chuàng)新行動
(十四)創(chuàng)新農村電商應用場景。鼓勵依托“山水林田湖草沙”等特色場景，搭載特色傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)情民俗等元素，開展立體化場景直播，擴大農村產品網絡銷售。開展品牌自播、店播、村播等特色直播，推動“直播+”融合發(fā)展，引導農村住宿、餐飲、旅游以及傳統(tǒng)商貿流通企業(yè)、商業(yè)網點等開展直播業(yè)務，發(fā)展“線上引流+線下消費”模式。鼓勵企業(yè)應用人工智能、元宇宙等數字新技術，創(chuàng)新直播新模式，實現跨越式發(fā)展。(省商務廳、省文化和旅游廳按職責分工負責)
(十五)舉辦農村直播電商賽事和促銷活動。鼓勵各地結合本地特色產業(yè)，聯合直播平臺、大專院校、行業(yè)協(xié)會等，開展直播電商大賽、電商講師大賽等賽事活動，提升農村電商主體經營能力。組織舉辦系列助農興農直播帶貨活動，帶動本地農產品、餐飲、住宿、旅游和文創(chuàng)產品銷售。推動在熱門商圈、商場、特色小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)設立共享直播間，引導老字號、非遺特色產品開設“直播旗艦店”，結合鄉(xiāng)村大集、鄉(xiāng)村美食節(jié)、豐收節(jié)等重大節(jié)慶活動、新品發(fā)布時機，開展各類線上促消費直播活動。(省商務廳、省教育廳、省文化和旅游廳、省農業(yè)農村廳按職責分工負責)
六、保障措施
一是加強統(tǒng)籌協(xié)調。各地主管部門和相關單位要將農村電商高質量發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興重要任務，健全工作推進機制，加強協(xié)同配合，切實抓好政策協(xié)調、組織動員、指導培訓、督促落實等工作。要充分發(fā)揮數字鄉(xiāng)村發(fā)展、縣域商業(yè)體系建設等多部門協(xié)調機制作用，加強政策統(tǒng)籌，研究重要事項，解決重大問題，形成工作合力。(有關部門按職責分工負責)二是加強配套支持。各地要結合實際制定相應配套措施，統(tǒng)籌用好現有資金渠道，加強財稅、金融、土地、人才等政策扶持。將農村電商與快遞協(xié)同發(fā)展示范創(chuàng)建納入政策保障范圍。同時，做好與當地經濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃、數字鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、現代流通規(guī)劃等有機銜接，明確發(fā)展目標、功能定位、網絡布局、配套設施和服務等，因地制宜深化農村電商高質量發(fā)展。(有關部門按職責分工負責)三是做好宣傳推廣。充分發(fā)揮各類媒體平臺、行業(yè)協(xié)會、機構等作用，多層次多渠道宣傳農村電商業(yè)務培訓、賽事活動、展覽展銷等具有市場影響力的大型活動。通過現場觀摩、工作片會、經驗交流等多種形式，總結推廣典型案例和優(yōu)秀實踐，增強典型示范作用，擴大影響力和覆蓋面。(省委網信辦、省商務廳按職責分工負責)四是創(chuàng)新監(jiān)管方式。堅持包容審慎原則，通過業(yè)務培訓、信息推送、分發(fā)手冊、隨機檢查等方式，普及《中華人民共和國電子商務法》《網絡直播營銷管理辦法(試行)》等相關法律法規(guī)知識，加強對農村直播電商平臺、主播等主體的規(guī)范經營引導。充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，倡導行業(yè)主體誠信經營，暢通各類投訴舉報渠道，打擊制售假冒偽劣商品、侵權盜版等違法行為，努力營造安全放心、公平有序的市場環(huán)境。(省委網信辦、省市場監(jiān)管局、省商務廳按職責分工負責)
