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各市、州、直管市、神農架林區市場監管局:
      為深入貫徹落實習近平總書記關于持續整治群眾身邊腐敗和不正之風指示批示精神，按照省紀委《關于專項整治群眾身邊腐敗和作風問題的總體方案》(鄂紀辦〔2021〕40號)要求，省市場監管局決定在全省開展網絡外賣餐飲中侵害群眾利益問題專項整治工作，現將《網絡外賣餐飲中侵害群眾利益問題專項整治工作方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

湖北省市場監督管理局

2021年8月12日

網絡外賣餐飲中侵害群眾利益問題專項整治工作方案

為認真貫徹落實省紀委《關于專項整治群眾身邊腐敗和作風問題的總體方案》(鄂紀辦〔2021〕40號)要求，整治網絡外賣餐飲中侵害群眾利益問題，切實保障人民群眾飲食安全，結合我省實際，湖北省市場監管局決定在全省開展網絡外賣餐飲中侵害群眾利益問題專項整治，制定工作方案如下。

一、工作目標

圍繞“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”，從人民群眾關注的外賣餐飲問題入手，把整治網絡外賣餐飲作為“我為群眾辦實事”的重要切入口，通過專項整治，督促網絡訂餐平臺和入網餐飲服務經營者嚴格落實主體責任，強化網絡訂餐監督管理，規范線上線下經營行為，廣泛動員社會各界參與食品安全治理，營造食品安全社會共治的良好氛圍，促進網絡外賣餐飲消費環境進一步好轉。

二、工作重點

圍繞網絡外賣餐飲入網把關不嚴、無資質、超范圍經營、衛生不達標等侵害群眾利益問題及監管不力等作風問題開展全面清理整治。

(一)嚴格落實平臺主體責任。重點整治網絡訂餐第三方平臺在入網審查登記、信息公示、問題處置不落實等問題。督促網絡訂餐第三方平臺嚴格執行屬地備案、實地核查、信息公示、問題報告等制度，切實履行食品安全主體責任。

(二)規范入網經營行為。緊扣“四個重點”，以醫院、寫字樓、商圈、高校周邊、大型社區等為重點區域，以網絡訂餐第三方平臺上“排名前、人氣高、銷量大”的“網紅餐廳”為重點單位，以飲品、快餐、燒烤、老字號食品為重點品種，以周末、節假日為重點時段，對入網餐飲服務經營者無證經營、超范圍、超限量使用食品添加劑、衛生環境不達標、采購使用來歷不明食品及原料等違法違規行為開展清理整治。督促入網餐飲服務經營者按照《食品安全法》《餐飲服務食品安全操作規范》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》等法律法規要求，健全食品安全管理制度，強化食品安全自查，規范入網經營行為，確保線上線下一致。

(三)強化監督執紀問責。加強監管履職監督，著力糾治工作中的形式主義、官僚主義，嚴肅查處工作中漠視侵害群眾利益等不作為、慢作為、亂作為和吃拿卡要等失職失責和不廉潔問題，對專項整治中組織不力、整治不實、弄虛作假造成不良影響的單位和個人，一律從嚴從快嚴肅追責問責，倒逼監管責任落實。

三、工作步驟

專項整治時間為2021年8至12月，分四個階段進行:

(一)動員部署(8月中旬前)。制定全省專項整治方案，建立工作組織協調機制(見附件1)，公開投訴舉報電話，加強整治工作動員部署。市州結合實際，制定細化實施方案，壓實責任和任務，圍繞整治重點，認真組織落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保8月中旬前，各地、各層級工作動員、傳達、組織到位。

(二)重點排查(8月底前)。各地可采取行政指導、法規宣貫、約談等方式，及時向網絡訂餐第三方平臺及代理機構通報工作要求，限定平臺在規定時間內完成自查清理，對平臺商戶進行全覆蓋核查，更新完善線上公示信息，引導商戶合規經營，及時下線無證、假證、套證、衛生環境臟亂等不符合上網經營商家，向省、市級監管部門提交線上經營底數、銷量、評價、違規名單和自查報告。

監管部門嚴格落實屬地管理責任，對轄區入網餐飲服務經營者進行重點排查、登記建檔、動態管理，認真梳理在監督檢查、抽檢監測、案件查辦、投訴舉報、媒體曝光中發現的問題線索，8月底前完成排查任務和對平臺自查清理的核實，切實消除監管盲點，做到底數清、情況明、排查嚴。

(三)全面整治(9—10月)。在梳理、排查基礎上，集中開展全覆蓋監督檢查，嚴厲打擊一批“黑外賣”，取締一批違法違規主體，曝光一批典型案例，深挖出網絡外賣餐飲中嚴重侵害群眾利益的突出問題。一是線上線下同步清查。鼓勵有條件的地區搭建、完善智慧監管平臺，依托大數據、云計算、爬蟲技術等，開展網絡訂餐“線上巡查”，及時抓取違規經營線索，指導線下開展靶向治理。二是開展網絡訂餐“你我同查”。聚焦群眾關注度高的“網紅餐廳”，組織開展直播檢查，邀請人大代表、政協委員、律師、社會監督員、媒體、消費者等共同參與線下店實地檢查，以現場檢查+快速檢測、視頻+圖文直播的方式，擴大專項整治社會關注度和影響力，提升監管執法公信力和消費者滿意度。三是嚴厲打擊違法違規行為。對檢查中發現的無證、無合法經營資質、超范圍經營、食材來源不明、使用不符合食品安全標準的食品及原料、超范圍、超限量使用食品添加劑、經營野生動物和長江流域非法捕撈漁獲物等嚴重違法違規行為，一律從重處罰。

(四)督導檢查(11-12月)。強化責任落實，將督導檢查貫穿始終，結合問題整改和工作落實情況，不定期開展明察暗訪，邀請新聞媒體、社會監督員、消費者等參與問題整改跟蹤落實，對發現的重大問題予以掛牌督辦，限時銷號整改。實行定期通報制度，總結經驗做法，集中在省內主流媒體公開整治成果和典型案例，確保專項整治和問題整改取得實效。

四、工作要求

(一)提高思想認識。網絡外賣餐飲專項整治是切實維護人民群眾利益、落實“我為群眾辦實事”的重要內容，是推行食品安全社會共治的重要舉措，各地要提高政治站位，切實增強責任感、使命感，高度重視，周密安排，專人負責，確保專項整治不走過場、落地落實。

(二)強化組織落實。各地要切實落實屬地責任，加強組織領導，成立主要領導負總責、分管領導具體抓的工作專班，細化任務分工，明確措施進度，落實責任到人。以專項整治為契機，集中力量解決一批突出問題，推動建立長效監管機制，從根本上解決深層次矛盾問題，防止問題反彈回潮，形成“可量化、可感知、可評判”的專項整治成效，不斷提升外賣餐飲質量安全水平。

(三)加強宣傳引導。各地可通過媒體、直播平臺、官網、官微等對專項整治進行廣泛宣傳報道，積極回應群眾關切，正向引導消費，加大法律法規、科學消費、文明餐飲等知識的普及。暢通投訴舉報渠道，廣泛聽取群眾意見，敞開大門接受監督，引導全社會積極參與，營造良好的輿論氛圍。

(四)及時總結報送。各地要善于梳理問題、查找短板、總結經驗，每月30日前將當月工作開展情況、經驗做法、典型案例及相關數據(附件2)報送至省局餐飲服務監管處。10月20日前、12月20日前分別報送階段性工作情況和全年工作總結。

附件:1.網絡外賣餐飲專項整治工作組織協調機制

       2.網絡外賣餐飲專項整治統計表