食品質量安全分析報告：乳制品與嬰幼兒奶粉行業質量狀況分析報告
2018年第四季度，乳制品和嬰幼兒配方食品的合格率均為99.8%；2019年第一季度，乳制品和嬰幼兒配方食品的合格率均為99.9%，全都上升了0.1個百分點，并仍然維持在99%以上的高合格率。事實上，2018年我國乳制品的質量抽查合格率也一直維持在99%的高水平，歷經十余年的發奮圖強，我國乳制品的整體質量水平正在進入一個新的高質量發展時期。
“目前，我國奶粉的整體質量安全基本上已經進入了一個平穩期，這與我國較緊或者說較嚴的常態化監管是有直接關系的。”乳業高級分析師宋亮說，“無論是從企業的質量安全意識，還是從政府的質量監管，其實大家都已經是很誠心誠意了，因此企業一般不可能去主動造假，即便客觀上存在的質量安全問題也已經很大的情況下被杜絕了，所以整體來說我國乳制品的質量是沒有問題的。”
中國乳制品工業協會原理事長宋昆岡曾在今年年初的第二屆中國乳業質量年會上表示，2018年度是我國乳制品行業穩定發展的一年，乳制品生產、消費取得了較好成績。特別是產品質量安全取得了巨大進展，乳制品、嬰幼兒配方乳粉的質量安全繼續保持了穩定向好的發展態勢，廣大消費者對國產乳制品的信任度進一步提升。特別是去年的下半年以來，伴隨著國際市場的活躍，國內乳制品市場出現了平穩發展的好形勢。
面壁十年圖破壁：國產乳業進入新時期
一罐罐奶粉滋養一個個生命，一個奶業牽動全社會的神經。據國家統計局數據顯示，2018年1～11月，全國規模以上乳制品企業589家（上年610家），主營業務收入3085.5億元，同比增長10.02%（2017年為6.94%），利潤總額220.6億元，同比增長4.71%（2017年為-1.03%），銷售收入利潤率為7.2%（去年為6.8%）。產量方面，乳制品產量2394.8萬噸，同比增長3.60%（2017年為3.91%），其中液體乳產量2228.9萬噸，同比增長3.45%（2017年為4.16%），乳粉產量87.8萬噸，同比增長-0.90%（2017年為-2.35%），嬰幼兒配方乳粉產量約87萬噸，同比增長7%。
乳業復興的背后是2008年三聚氰胺事件以后國家頻繁的政策扶持與質量治理。比如國務院辦公廳專門推出了《關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》（以下簡稱《意見》）之后，為貫徹落實《意見》和全國奶業振興工作推進會議精神，農業農村部、發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、商務部、衛生健康委、市場監管總局、銀保監會9部委又聯合推出了《關于進一步促進奶業振興的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），提出18項具體舉措推動奶業全面振興，強調力爭到2025年全國奶類產量達到4500萬噸，切實提升我國奶業發展質量、效益和競爭力。
“我國乳業質量水平的提升與國家政策是相關的，國家政策的效果主要體現在三個方面：一是直接提高了門檻；二是加大了監管的力度；三是加強了執法的力度。因此現在乳制品想出質量問題都很難。通過一系列政策之外，國產奶粉不僅是安全的，品質也在提升，可以說現在的品質（不能說全部但是相當大一部分）甚至比國外都高很多。”宋亮說。
中國食品產業分析師朱丹蓬表示，在三聚氰胺發生十年后的去年來說，整個中國的嬰幼兒奶粉應該是進入了一個全新的叫做后乳業時期。這個后乳業時期的特點是，國家在政策端加大了對乳制品以及嬰幼兒食品監管的力度，讓整個行業得到了一個高速穩定良性有序的發展，這個政策端奠定了整個產業端的質量體系的穩定，這個很關鍵；還有就是中國的消費者現在已經對國產乳業跟奶粉的信心也是慢慢的在復蘇。
從質量安全轉向品質品牌競爭
“一杯牛奶強壯一個民族。”對于中國奶業的振興發展來說，質量安全永遠是前提。受三聚氰胺事件影響，長期以來國產乳業尤其是嬰幼兒奶粉都在為恢復中國消費者的質量信心而不懈努力。
“其實對于國產奶粉質量的信心來說，現在國內消費者已經有很大信心了。當前制約國產奶粉市場發展的已經不是信心，而是價格，因為現在很多國產奶粉價格也很貴，制約了消費者購買。”宋亮表示，“當前對于國產奶粉來說，應該不用再談什么質量問題，大企業的質量安全是絕對沒問題的，現在要談的是品質問題以及研發能力，我們要把這個品質要提到一個更好的一個水平。國產與國外奶粉的競爭，信心影響已經越來于小，競爭主要是品質、品牌以及價格。”
數據顯示，2017年，我國奶類和乳制品產量分別達到3655萬噸和2935萬噸，總體規模僅次于印度和美國，居世界第三位。然而如此大的市場“蛋糕”，進口乳制品卻占據了巨大份額。海關數據顯示，我國乳制品進口量從2008年的38.7萬噸增加至2017年的247.1萬噸，相當于1485萬噸的生鮮乳，占國內生鮮乳產量的40.6%。這表明，奶業振興仍然在路上。
“雖然整個中國的乳制品進入到一個良性發展的新階段，但是在整個消費端來說，根據我們最近這三年的研究跟蹤發現，現在的消費者對于國產產品雖然整個信心指數不斷的在上升。但是滿意率還是偏低的。現在國內市場華東，華南基本上還是以外資為主，內陸地區的話相對會好一點，我覺得這是整個國產乳業要去發奮圖強的一個很重要的一個節點。”朱丹蓬說。
提升研發實力成為行業未來發展趨勢
在我國，奶業是個新興產業，真正得到快速發展是在最近十幾年。2000年，我國人均奶制品消費量僅7公斤，2017年達36.9公斤，平均每天100克。盡管如此，其遠未達到《中國居民膳食指南》推薦的每天300克標準，不足亞洲乳品平均消費水平的一半和發達國家平均水平的1/3，尤其是占全國人口一半的農村居民還很少或沒有喝上牛奶，奶類消費增長蘊含著巨大潛力，市場對于高質量的奶制品有著巨大的需求。
朱丹蓬表示，中國乳制品雖然在整個質量安全方面有了一個很大的提升，但同時也看到一些核心短板，比如在整個研發端，包括整體的人才、整體的配方、整體的研發水平跟外國百年品牌相比還是存在一定的差距。要想拉近這個差距去迎頭趕上，既要國家的政策扶持，更多的還是企業要有恒心跟信心，消費者對行業質量信心指數的提升也是倒逼著企業不斷的完善和發展的一個很重要的因素。
“從大的行業發展狀況來看，我覺得國內乳制品以及嬰幼兒奶粉的發展趨勢應該是有三個方面，一是品質越來越高，因為消費者的要求越來越高；二是越來越專業化，嬰幼兒奶粉一定是專業化的，所以它就會更加專業化；三是整個乳品和嬰幼兒奶粉整體的競爭能力越來越強，我國不論是消費者還是品牌，加強供應體系建設等方面都應該是優于同類的國外企業。”宋亮認為，“從市場趨勢來看，一是集中度大幅提升；二是企業不斷完善它的供應鏈體系和品牌體系、品牌形象以及跟消費者的教育方式；三是企業會從最終研發的角度出發提升產品的競爭優勢和差異化形勢。我認為再過幾年，你可以看到中國的乳制品，無論是從品類、品牌、功能等各方面都將趕超國外的同類市場，及國外同類市場上的產品。”
