《“江蘇精品”認證管理辦法》解讀說明
為規(guī)范“江蘇精品”認證活動，提高“江蘇精品”認證有效性，推動我省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，省市場監(jiān)管局制定了《“江蘇精品”認證管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將有關情況說明如下：
一、制定目的、意義
打造“江蘇精品”品牌，是貫徹落實《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》和《江蘇省人民政府關于加快質量發(fā)展的意見》等文件精神，不斷提升江蘇企業(yè)品牌競爭力，優(yōu)化產(chǎn)品和服務供給，助推我省高質量發(fā)展的重要舉措。我省《關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的實施意見》要求圍繞江蘇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，積極研究建立和推行“江蘇精品”標準體系、評價機制和認證制度，推動江蘇產(chǎn)品高端化、品牌化，打造江蘇質量品牌形象。引導社會各方參與“江蘇精品”標準體系建設，加強自愿性認證和綜合性第三方評價機制建設，培育和發(fā)展優(yōu)質品牌。
近期，我省出臺了《關于打造“江蘇精品”品牌 推動高質量發(fā)展的意見》，組建了“江蘇精品”國際認證聯(lián)盟，召開了全省打造“江蘇精品”品牌推動高質量發(fā)展視頻會議。本《辦法》依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國認證認可條例》等規(guī)定制定，結合我省實際，進一步明確和細化了推進“江蘇精品”認證工作相關要求，將對加強“江蘇精品”頂層設計和制度保障，規(guī)范“江蘇精品”認證活動，提高“江蘇精品”認證供給質量，維護“江蘇精品”品牌形象發(fā)揮重要作用。
二、制定過程
2020年4月26日省局組織成立“江蘇精品”國際認證聯(lián)盟（以下簡稱認證聯(lián)盟）后，認證監(jiān)管處啟動了《辦法》制定工作，并于5月底形成初稿。5月至6月，在省市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站以及省局各相關處室（局）、省質標院、認證聯(lián)盟征求意見和建議，對收到的意見建議及時進行了吸收采納，對不予采納的意見及時給予反饋。
省局法規(guī)處根據(jù)各方意見，對《辦法》進行了全面審核、修改，并完成了規(guī)范性文件合法性審核以及公平競爭審查。
三、適用范圍
本《辦法》適用于在我省開展的“江蘇精品”認證及其監(jiān)督管理活動。
四、主要內容
《辦法》共5章22條。主要內容包括以下部分：
（一）明確了“江蘇精品”認證的概念、原則及職責分工。
“江蘇精品”認證，是指認證機構根據(jù)國際通行的合格評定方式，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、工程和服務等領域，統(tǒng)一評價依據(jù)、認證規(guī)則，以統(tǒng)一標準開展的高端品牌自愿性認證活動。
“江蘇精品”認證，堅持政府引導、企業(yè)主動、社會參與、標準引領、市場運作的原則。
省質量發(fā)展委員會辦公室（省市場監(jiān)督管理局）依職責負責“江蘇精品”認證總體策劃、頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調等工作。
各級質量發(fā)展委員會辦公室（市場監(jiān)督管理部門）按照職責分工，負責“江蘇精品”認證的監(jiān)督管理工作。
（二）明確了“江蘇精品”認證標準。
“江蘇精品”認證標準體系由《“江蘇精品”評價通則》及認證系列技術標準組成。
認證技術標準可以根據(jù)江蘇地方特點和發(fā)展需求，由企業(yè)、第三方技術機構、研究機構和社會團體提出并制定，由相關社會團體依照《中華人民共和國標準化法》等規(guī)定發(fā)布。對有明顯區(qū)域特征或文化特色的產(chǎn)品，認證技術標準可采用國家或地方已發(fā)布的、適宜開展認證的標準。
認證技術標準應當達到國際先進、國內一流的水平，涉及的指標應具有領先性、示范性、可證實性，并兼顧社會關注的產(chǎn)品或服務特性，且通過《“江蘇精品”標準先進性評價通用要求》評價。
（三）明確了“江蘇精品”認證實施要求。
“江蘇精品”認證實施規(guī)則由認證聯(lián)盟組織制定并發(fā)布。認證實施規(guī)則應對相應產(chǎn)品和服務的認證程序、認證依據(jù)、現(xiàn)場審查、后續(xù)監(jiān)督等做出規(guī)定。認證實施規(guī)則經(jīng)認證聯(lián)盟秘書處確認后，由實施認證的認證聯(lián)盟成員自行上報國家認證認可監(jiān)督管理委員會備案后實施。
認證聯(lián)盟成員依據(jù)《“江蘇精品”評價通則》的要求，對認證委托人是否符合自主創(chuàng)新、品質高端、服務優(yōu)質、信譽過硬、市場公認等情況進行評定。對符合《“江蘇精品”評價通則》要求的認證委托人，依據(jù)“江蘇精品”認證規(guī)則，開展與其申請對應的產(chǎn)品認證或服務認證。
通過認證的，認證聯(lián)盟成員應當在規(guī)定的時限內向認證委托人出具“江蘇精品”認證證書。獲得認證證書的認證委托人，可以使用“江蘇精品”認證標志。
（四）明確了“江蘇精品”認證的監(jiān)督管理。
認證聯(lián)盟成員應當對獲得認證證書的產(chǎn)品或服務是否持續(xù)符合認證要求開展獲證后監(jiān)督，按照監(jiān)督結果做出認證證書的保持、暫停或者撤銷等決定。對出現(xiàn)重大質量事故或違法失信的，認證聯(lián)盟成員應當撤銷認證證書，三年內不得再次受理其認證申請。
認證聯(lián)盟成員未按照法律、法規(guī)及認證聯(lián)盟章程等規(guī)定開展認證活動的，認證聯(lián)盟應當依據(jù)聯(lián)盟章程處理。
各級質量發(fā)展委員會辦公室（市場監(jiān)督管理部門）按照職責分工，對認證聯(lián)盟和認證聯(lián)盟成員開展的“江蘇精品”認證活動進行監(jiān)督檢查。對認證聯(lián)盟及其成員違反《中華人民共和國認證認可條例》等規(guī)定開展認證活動的，依法予以查處。發(fā)現(xiàn)獲得“江蘇精品”認證的產(chǎn)品或服務存在問題的，依法作出處理并將相關信息通報認證聯(lián)盟及相應的認證聯(lián)盟成員。
