用超過保質期的食品原料進行食品生產(chǎn)、經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期的食品和未盡進貨查驗義務 生產(chǎn)者被罰29萬余元
上海市松江區(qū)市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
當事人：上海某某懋食品有限公司
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼(注冊號)：9131011732********
住所：上海市松江區(qū)**鎮(zhèn)**路**號
法定代表人：王某
2023年3月23日上午，本局執(zhí)法人員對上海某某懋食品有限公司進行現(xiàn)場檢查，該企業(yè)正在生產(chǎn)過程中，執(zhí)法人員在其生產(chǎn)車間內(nèi)查見一箱“肥牛碎肉”，內(nèi)有3袋未拆袋，分裝日期為2022年3月18日，保質期12個月，車間內(nèi)轉運筐內(nèi)查見有已拆袋“肥牛碎肉”，絞肉機內(nèi)正在對“肥牛碎肉”進行加工;同時，本局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時，在企業(yè)內(nèi)包間內(nèi)查見有“伊比利亞橡果飼養(yǎng)黑豬前腿手工切片”和“伊比利亞橡果飼養(yǎng)黑豬后腿手工切片”產(chǎn)品，生產(chǎn)日期為2022年3月11日，保質期為2023年3月11日，已經(jīng)超過了保質期，現(xiàn)場員工正在將原標簽撕除并重新貼上新的標簽，標簽上生產(chǎn)日期為2022年8月2日，保質期2023年8月2日。當事人的上述行為涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第(三)項和第(十)項的規(guī)定。2023年03月23日經(jīng)區(qū)局負責人批準立案進行調查。
經(jīng)查證：當事人于2015年7月9日注冊成立，主要從事食品生產(chǎn)。當事人主要有以下違法事實：
違法事實一：2023年2月27日，當事人從福建省福州市**貿(mào)食品冷凍廠有限公司購入了67箱“肥牛碎肉”產(chǎn)品，因未做好進貨驗收工作，未發(fā)現(xiàn)其中65箱規(guī)格為15公斤/箱，分裝日期為2023年2月10日，另外2箱規(guī)格為12公斤/箱，分裝日期為2022年3月18日。2023年3月23日，當事人在生產(chǎn)“牛肉餅”產(chǎn)品時，使用到了標注有分裝日期為2022年3月18日，保質期1年，規(guī)格為12公斤/箱的“肥牛碎肉”原料。現(xiàn)場檢查時，“肥牛碎肉”原料正處于拆袋投料加工中，用于生產(chǎn)“牛肉餅”產(chǎn)品，“肥牛碎肉”原料的購入價格為*元/公斤。因當事人生產(chǎn)時領取共計12箱“肥牛碎肉”原料，現(xiàn)場檢查時在其車間內(nèi)查見1箱標注有分裝日期為2022年3月18日，保質期1年，規(guī)格為12公斤/箱的“肥牛碎肉”原料，拆包間內(nèi)查見標注有分裝日期為2022年3月18日，保質期1年，規(guī)格為12公斤/箱的“肥牛碎肉”空紙箱1個，剩余10箱規(guī)格為15公斤/箱，分裝日期為2023年2月10日的“肥牛碎料”原料尚未拆包，因此貨值金額為696元。因上述原料尚未制成成品，且在本局執(zhí)法人員的監(jiān)督下，已對上述原料半成品進行了染色毀形銷毀，故無違法所得。
違法事實二：2023年2月20日，當事人以*元的價格從上海某某銳食品有限公司購入了規(guī)格為100克/包的“伊比利亞橡果飼養(yǎng)黑豬后腿切片”1300包和規(guī)格為80克/包的“伊比利亞橡果飼養(yǎng)黑豬前腿切片”800包。上述產(chǎn)品生產(chǎn)日期為2022年3月11日，保質期為2023年3月11日，現(xiàn)場檢查時，已經(jīng)超過了保質期。當事人員工正在將原標簽撕除并重新貼上新的標簽，標簽上生產(chǎn)日期為2022年8月2日，保質期2023年8月2日。截至案發(fā)，共有已貼好標簽的規(guī)格為100克/包的“伊比利亞橡果飼養(yǎng)黑豬后腿切片”394包和規(guī)格為80克/包的“伊比利亞橡果飼養(yǎng)黑豬前腿切片”7包，未貼好標簽的規(guī)格為100克/包的“伊比利亞橡果飼養(yǎng)黑豬后腿切片”889包和規(guī)格為80克/包的“伊比利亞橡果飼養(yǎng)黑豬前腿切片”767包，剩余差額均已損耗。根據(jù)當事人以及上海某某銳食品有限公司提供的相關說明，上述規(guī)格為100克/包的“伊比利亞橡果飼養(yǎng)黑豬后腿切片”售價為*元/包，規(guī)格為80克/包的“伊比利亞橡果飼養(yǎng)黑豬前腿切片”售價為*元/包。故上述產(chǎn)品的貨值金額為15525.125元，因上述產(chǎn)品尚未售出，故無違法所得。當事人已對上述產(chǎn)品標簽進行了毀形銷毀。
違法事實三：2023年2月27日，當事人從福建省福州市**貿(mào)食品冷凍廠有限公司購入了67箱“肥牛碎肉”原料時，未做好對上述原料的進貨查驗記錄。
上述事實，主要有現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄等證據(jù)證明。
本局于2023年12月4日依法向當事人送達《行政處罰聽證告知書》(滬市監(jiān)松聽告〔2023〕2720********號)，告知當事人擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容及依法享有陳述、申辯和舉行聽證的權利。當事人在收到行政處罰告知書后，未在規(guī)定的五個工作日內(nèi)向本局提出陳述、申辯意見或要求舉行聽證，故視為當事人放棄上述權利。
違法事實一：當事人使用過期的食品原料從事食品生產(chǎn)的行為，執(zhí)法人員認為當事人違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第(三)項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：(三)用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑”的規(guī)定，構成了使用過期原料從事食品生產(chǎn)的違法行為。2022年3月23日，本局對當事人經(jīng)營場所進行檢查后，當事人立即進行了整改，停止了違法行為，積極配合調查。鑒于違法行為未造成人體健康和人身、財產(chǎn)受損，無社會影響，持續(xù)時間較短，且尚未制成成品進入流通市場內(nèi)，故根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第(二)項和《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第(一)項的規(guī)定，對當事人使用過期原料從事食品生產(chǎn)的違法行為從輕處罰。
違法事實二：當事人經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期的食品的行為，執(zhí)法人員認為當事人違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第(十)項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：(十)標注虛假生產(chǎn)日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，構成了經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期的食品的行為。2022年3月23日，本局對當事人經(jīng)營場所進行檢查后，當事人立即進行了整改，停止了違法行為，積極配合調查。當事人的違法行為雖未造成人體健康和人身、財產(chǎn)受損、持續(xù)時間較短，且尚未進入流通市場內(nèi)，但是該違法行為危害程度高且存在主觀故意情節(jié)，故根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第(五)項和《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第(一)項的規(guī)定，對當事人經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期的食品的違法行為予以一般的處罰。
違法事實三：當事人未做好進貨查驗義務的行為，執(zhí)法人員認為當事人違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十條第二款“食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。”的規(guī)定，構成了未盡進貨查驗義務的行為。
違法事實一：當事人使用過期的食品原料從事食品生產(chǎn)，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第(三)項的規(guī)定，構成了使用過期原料從事食品生產(chǎn)的違法行為。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第(二)項和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款、第三十二條第(一)項的規(guī)定，除責令當事人改正違法行為外，決定對當事人從輕處罰如下：
罰款人民幣伍萬元。
違法事實二：當事人經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期的食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第(十)項的規(guī)定，構成了經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期的食品的行為。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第(五)項和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，除責令當事人停止違法行為外，決定處以貨值金額16倍的行政處罰：
1.沒收已貼好標簽的規(guī)格為100克/包的“伊比利亞橡果飼養(yǎng)黑豬后腿切片”394包和規(guī)格為80克/包的“伊比利亞橡果飼養(yǎng)黑豬前腿切片”7包，未貼好標簽的規(guī)格為100克/包的“伊比利亞橡果飼養(yǎng)黑豬后腿切片”889包和規(guī)格為80克/包的“伊比利亞橡果飼養(yǎng)黑豬前腿切片”767包;
2.罰款人民幣貳拾肆萬捌仟肆佰零貳元。
綜上，除責令當事人改正外，并決定對當事人合并處罰如下：
1.警告;
2.沒收已貼好標簽的規(guī)格為100克/包的“伊比利亞橡果飼養(yǎng)黑豬后腿切片”394包和規(guī)格為80克/包的“伊比利亞橡果飼養(yǎng)黑豬前腿切片”7包，未貼好標簽的規(guī)格為100克/包的“伊比利亞橡果飼養(yǎng)黑豬后腿切片”889包和規(guī)格為80克/包的“伊比利亞橡果飼養(yǎng)黑豬前腿切片”767包;
3.罰款人民幣貳拾玖萬捌仟肆佰零貳元。
現(xiàn)要求當事人自收到本決定書之日起十五日內(nèi)攜帶本決定書，將罰款貳拾玖萬捌仟肆佰零貳元交至本市各大商業(yè)銀行的具體代收機構。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第(一)項的規(guī)定，本局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
如當事人不服本決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向松江區(qū)人民政府申請行政復議;也可以在六個月內(nèi)依法向閔行區(qū)人民法院提起訴訟。
逾期不申請行政復議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，本局可以申請人民法院強制執(zhí)行。
上海市松江區(qū)市場監(jiān)督管理局
2023年12月15日
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