以案說法︱合規經營，對商業賄賂說“拜拜”！
如今去旅游城市玩，除了選擇公共交通，人們也常常會在打車軟件或者街邊搭輛出租車出行。偶爾碰上跟你說起當地風土人情的師傅，你以為是遇到了熱情健談的師傅，沒想到對方緊接著就推薦起了消費項目...
案情介紹
上城市場監管局在依法對位于杭州市上城轄區內的杭州某絲綢有限公司進行檢查的過程中，在其經營場所內的電腦里發現了一份EXCEL文件，打開后是一份標題為“小車”的表格，記錄有時間、憑證號、摘要“小車”、金額等內容，執法人員初步認定杭州某絲綢有限公司涉嫌違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》的有關規定。經查明，當事人屬絲綢制品類旅游紀念商品經營商戶，此前通過商業賄賂手段從事不正當競爭活動，被我局查處后扔抱有僥幸心理，通過其經理聯系11名私家車駕駛員及8名出租車駕駛員，雙方口頭約定后者利用自身的便利條件將游客或其他顧客推薦并帶至當事人店內購買絲綢商品，當事人承諾按以此所產生購物金額的1.5%，作為“傭金”返給對方。至案發止，當事人總計支付給上述19名駕駛員人民幣63390元。通過上述方式所產生的經營額為4227737.5元，對應成本為3194729.85元，繳納稅費為80808.52元，違法所得共計952199.13元。
案件定性
當事人通過承諾，利誘對交易機會有影響力的出租車以及私家車駕駛員為其招攬顧客，搶占市場份額，從而達到排擠其他競爭對手，限制其獲取交易的機會。這種排擠和限制是通過帳外暗中的手段，以“傭金”的形式，給予駕駛員商品價款的一定比例的經濟利益所達成，此行為影響了正常的市場競爭秩序。當事人的行為屬《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》第五條“在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處;對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。本規定所稱回扣，是指經營者銷售商品時在帳外暗中以現金、實物或者其他方式退給對方單位或者個人的一定比例的商品價款。”所稱的商業賄賂行為，違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款“經營者不得采用財物或者其他手段進行賄絡以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處;對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處”的規定。
案件處理
對當事人實施商業賄賂的違法行為，根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條的規定，責令當事人改正違法行為。因當事人屬第二次違反本規定，應當從重處罰，故根據《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十二條“經營者采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品，構成犯罪的，依法追究刑事責任;不構成犯罪的，監督檢查部門可以根據情節處以一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收”的規定，并適用杭州市市場監督管理局《商業賄賂、虛假宣傳和不正當有獎銷售處罰裁量基準》(杭工商法[2016]64號)第二條第一款第(二)項“賄賂額在5萬元以上的10萬元以下的，起始罰款3萬元。賄賂額每增加3000元，罰款相應增加1000元”和第七條第一款第(二)、(三)項“實施商業賄賂或者不正當有獎銷售行為，有下列情形的，應當在基本罰款額基礎上增加罰款額，從重處罰：(二)采取行賄與銷售兩條線等隱蔽手段實施商業賄賂的，增加40%的罰款額;(三)收受賄賂或者行賄對象超過5個的，增加10%的罰款額”的規定，建議對當事人作如下處罰：1、沒收違法所得952199.13元;2、罰款51000元。
案件提醒
消費者要樹立文明旅游、理性消費的意識，不要盲目聽信別人推薦的旅游商品。旅游商品經營單位作為旅游城市對外的一張名片，應當嚴格遵守相關法律規定，在生產經營中杜絕商業賄賂行為，發揚“工匠精神”，真正做到誠信經營、勤勞致富，切實對維護良好的旅游市場秩序和城市形象做好表率作用。
