當事人銷售不合格商用燃氣灶在法定期限內未提出復檢申請，無從輕減輕或從重情節，按一般情節裁量處理
重慶兩江新區市場監督管理局行政處罰決定書(渝兩江市監處字〔2024〕94 號)
渝兩江市監處字〔2024〕94 號
當事人：*(周*福、董*菊)
統一社會信用代碼(注冊號)：500********4997
類型：個體工商戶
法定代表人：周*福(身份證：510230*******5272)
董*菊(身份證：510230********5300)
住所：重慶市北碚區水土鎮****
聯系電話：136****8779
聯系地址：重慶市北碚區水土鎮****
2023年10月31日，重慶兩江新區市場監督管理局依法對當事人銷售的“商用燃氣灶”進行了執法抽檢，委托重慶市計量檢測研究院進行了檢驗，檢驗結論為：“該樣品經檢驗，熄火保護裝置結構要求、干煙氣中CO(a=1)和安全裝置項目不符合GB 35848-2018標準，不合格”。
2023年11月28日，我局執法人員對當事人開展了現場檢查，送達了《檢驗報告》(No：2023-42ZD110096)、《產品質量監督抽查結果通知書》(渝兩江市監七所產抽處字【2023】第1121號)，書面告知如對檢驗報告有異議，可于接到本通知書之日起15日內，向我局提出復檢申請。當事人在法定期限內未提出復檢申請。同日，我局執法人員對當事人銷售的不合格“商用燃氣灶”1臺實施了扣押的行政強制措施。
2023年12月20日，為進一步查清事實，經局領導批準，我局以當事人涉嫌銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的標準和要求的工業產品立案調查，由第七所鐘鳴、石洪亮承辦。
2023年12月20日至2024年1月11日，調查人員對當事人進行了詢問調查，制作了詢問筆錄，收集了相關證據材料。
2024年1月12日，本案調查終結。
經查，當事人系位于重慶市北碚區水土鎮綜合市場的個體工商戶，取得了《營業執照》，主要從事銷售五金日雜。2023年10月31日，重慶兩江新區市場監督管理局依法對當事人銷售的“商用燃氣灶”進行監督抽檢，委托重慶市計量檢測研究院進行了檢驗，檢驗結論為：“該樣品經檢驗，熄火保護裝置結構要求、干煙氣中CO(a=1)和安全裝置項目不符合GB 35848-2018標準，不合格”。
2023年11月28日，我局執法人員對當事人開展了現場檢查，送達了《檢驗報告》(No：2023-42ZD110096)、《產品質量監督抽查結果通知書》(渝兩江市監七所產抽處字【2023】第1121號)，書面告知如對檢驗報告有異議，可于接到本通知書之日起15日內，向我局提出復檢申請。在法定期限內當事人未提出復檢申請。同日，我局執法人員對當事人銷售的不合格“商用燃氣灶”1臺實施了扣押的行政強制措施。
2023年7月2日，當事人從菜園壩某個體戶門市購入了6臺“商用燃氣灶”用于銷售，購進價格為55元/臺，2023年10月31日，我局執法人員對當事人銷售的“商用燃氣灶”進行監督抽檢，現場共有上述產品6臺，本次抽檢購樣數量為1臺，備樣數量為1臺，向當事人支付了購樣費用80元。
當事人購進的不合格產品“商用燃氣灶”共計6臺，執法人員對當事人進行現場檢查時，當事人現場僅有用于備樣的1臺“商用燃氣灶”，除抽檢當日購樣1臺外，剩余4臺“商用燃氣灶”均由當事人自行銷毀，當事人提供了相關的記錄憑證。
“商用燃氣灶”銷售價格為80元/臺，該批次產品貨值金額為80元/臺*6臺=480元，實際銷售數量為1臺，進貨價格為55元/臺，故違法所得為(80元/臺-55元/臺)*1臺=25元。
上述事實，主要有以下證據證明：
1.當事人的《營業執照》復印件1份，授權委托書1份，法定代表人《身份證》復印件以及被委托人身份證復印件1份，證明當事人的主體資格以及重慶兩江新區市場監督管理局對當事人違法行為具有管轄權的事實;
2.《產品質量監督抽檢抽樣單(編號：23001684)1份，檢測機構以及檢驗人員資質1份，《檢驗報告》(No：2023-42ZD110096)原件1份，《產品質量監督抽查結果通知書》(編號【2023】1121號)1份，《現場檢查筆錄》1份，《詢問筆錄》1份，實施行政強制措施決定書(渝兩江市監強制【2023】2402號)以及財物清單(2402)1份，當事人提供的產品銷毀記錄1份，證明當事人涉嫌銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的標準和要求的工業產品的違法事實;
3.當事人負責人的《詢問筆錄》1份，當事人提供的簡易進貨票據1份，證明當事人銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的標準和要求的工業產品的涉案貨值金額以及違法所得。
本局于2024年 2月 29日向當事人送達了《重慶兩江新區市場監督管理局行政處罰告知書》(渝兩江市監告字〔2024〕 93號)，依法向當事人告知了擬作出行政處罰的事實、理由、依據、處罰內容及陳述、申辯的權利，當事人在法定期限內未提出陳述、申辯意見。
當事人銷售的產品為可能危及人體健康和人身、財產安全的工業產品，其不符合GB 35848-2018《商用燃氣燃燒器具》標準，當事人上述行為涉嫌違反了《中華人民共和國產品質量法》第十三條第二款“禁止生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的標準和要求的工業產品。具體管理辦法由國務院規定。”之規定，屬于銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準的工業產品行為。
本案中，當事人無從輕減輕或從重情節，按一般情節裁量處理。
依據《中華人民共和國產品質量法》第四十九條：“第四十九條 生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品(包括已售出和未售出的產品，下同)貨值金額等值以上三倍以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節嚴重的，吊銷營業執照;構成犯罪的，依法追究刑事責任。”之規定，決定責令當事人立即改正違法行為，并給與如下行政處罰：
1、罰款人民幣960元。(大寫：人民幣玖佰陸拾圓)。
2、沒收違法所得25元(大寫：人民幣貳拾伍圓)。
3、沒收“商用燃氣灶”一臺
當事人自收到本處罰決定書之日起十五日內，憑非稅收入一般交款書，將罰沒款繳納至指定賬戶。逾期不繳納，每日可以依法按罰款數額的3%加處罰款。
如不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內向重慶兩江新區管理委員會申請行政復議;也可以在六個月內依法向重慶市渝北區人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執行。
重慶兩江新區市場監督管理局
2024年3月6日
