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最高人民法院最高人民檢察院《關于辦理侵犯知識產權刑事案件適用法律若干問題的解釋》新聞發布會

發布時間：2025-04-24 來源：最高人民法院瀏覽量：

[姬忠彪]：
女士們、先生們，各位媒體朋友，下午好！
[15:03:30]
[姬忠彪]：
歡迎出席最高人民法院新聞發布會。今天發布會的主題是最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布《關于辦理侵犯知識產權刑事案件適用法律若干問題的解釋》及知識產權刑事保護典型案例。
[15:03:43]
[姬忠彪]：
保護知識產權就是保護創新。為加大知識產權刑事司法保護力度，更好服務保障經濟社會高質量發展，最高人民法院、最高人民檢察院經過深入調研，廣泛征求意見，制定了本司法解釋，并選取了九個典型案例，于今天正式對外發布。
[15:03:54]
[姬忠彪]：
我們邀請了最高人民法院副院長陶凱元、最高人民法院民三庭（知識產權審判庭）庭長李劍、最高人民檢察院知識產權檢察廳副廳長劉太宗出席發布會。
[15:04:02]
[姬忠彪]：
首先，請陶凱元副院長發布“知識產權刑事司法解釋”及典型案例。
[15:04:13]
[陶凱元]：
各位新聞媒體界的朋友們，大家下午好！今天，最高人民法院、最高人民檢察院共同發布《關于辦理侵犯知識產權刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）及知識產權刑事保護典型案例。下面，我簡要介紹相關情況。
[15:04:29]
[陶凱元]：
一、《解釋》的制定背景
黨的十八大以來，黨中央把知識產權保護工作擺在更加突出的位置，實行嚴格的知識產權保護制度，強調要完善相關刑事法律和司法解釋，加大對侵犯知識產權犯罪的刑事打擊力度。全國各級人民法院、人民檢察院充分發揮審判、檢察職能，2013年至2024年間，提起公訴侵犯知識產權刑事案件6.91萬件，審結一審侵犯知識產權刑事案件6.46萬件，對于服務品牌強國建設、保障文化產業健康發展、維護公平競爭市場秩序、促推創新創造發揮了重要的作用，充分彰顯我國嚴格保護知識產權、打擊侵犯知識產權犯罪的擔當和作為。
[15:05:01]
[陶凱元]：
當前，知識產權領域侵權易發多發現象仍一定程度存在，犯罪行為呈現新型化、復雜化、高技術化等特點，社會各界創新創作主體對加強知識產權刑事保護的需求日益強烈。2021年施行的刑法修正案（十一）對侵犯知識產權犯罪作了重大修改，增加了犯罪行為類型，完善了入罪標準，增設了新罪名。因此，亟需制定一部符合中央政策和立法精神、滿足知識產權刑事保護需求的司法解釋。最高人民法院、最高人民檢察院制發本《解釋》，是國家最高司法機關進一步貫徹落實黨中央關于加強知識產權保護決策部署的重要舉措，也是依法懲治侵犯知識產權犯罪、維護市場經濟秩序的現實要求。《解釋》根據刑法修正案（十一）制定，是對侵犯知識產權犯罪的一次全新的系統性解釋，吸收、整合了此前三部相關司法解釋的有效規定，同時廢止了前三部司法解釋，以便于司法實踐操作，有效規范刑事案件辦理，確保法律適用標準統一，為創新創造營造良好的法治環境。
[15:05:19]
[陶凱元]：
二、《解釋》的基本特點
《解釋》深入貫徹習近平法治思想，堅持嚴格保護、依法解釋、法治統一、問題導向，確保內容科學合理、適應形勢發展、滿足實踐需要，具有四個基本特點：
[15:05:40]
[陶凱元]：
一是堅持嚴格保護，確保罪責刑相適應。《解釋》關于入罪標準主要沿用原有司法解釋的規定，降低部分犯罪入罪門檻，從源頭上遏制侵犯知識產權犯罪，凸顯知識產權嚴格保護理念。同時，全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，設置從重、從輕處罰條文，該寬則寬，當嚴則嚴，確保罪責刑一致。
[15:06:05]
[陶凱元]：
二是堅持依法解釋，嚴格遵循罪刑法定原則。知識產權刑事保護遵循權利法定和罪刑法定“雙重法定”原則。《解釋》嚴格遵循刑法、知識產權部門法的明文規定和立法本意，結合司法實踐，依法明確了侵犯知識產權犯罪相關罪狀含義，厘清罪與非罪的邊界，特別是刑事犯罪與民事糾紛的界限。
[15:06:57]
[陶凱元]：
三是堅持法治統一，確保司法標準一致。《解釋》對刑法規定的“通過信息網絡向公眾傳播”“復制發行”等法律用語的解釋與著作權法的規定保持一致，確保刑事法律規范與知識產權部門法規定的一致性，民事案件與刑事案件之間的協調性，確保知識產權民事、行政、刑事保護整體合力的發揮。
[15:07:19]
[陶凱元]：
四是堅持問題導向，凝聚法治共識。最高人民法院、最高人民檢察院深入調研，全面系統梳理實踐中存在的問題，向社會公開征求意見并反復研究論證，對解釋稿多次進行修改完善。《解釋》對“標識數量”“違法所得數額”等實踐中爭議較大問題進一步明確標準，確保相關刑法規定得到切實有效實施。
[15:07:52]
[陶凱元]：
三、《解釋》的主要內容
《解釋》共31條，具體分為五部分：
[15:08:47]
[陶凱元]：
一是商標犯罪相關規定。《解釋》對實踐中爭議較大的“同一種商品、服務”“相同商標”“注冊商標標識”等認定標準進一步明確，在吸收整合原有司法解釋基礎上，增加規定了假冒服務注冊商標等商標犯罪的入罪標準。
[15:08:57]
[陶凱元]：
二是假冒專利罪相關規定。《解釋》規定了“假冒他人專利”的具體情形以及假冒專利罪的入罪標準，根據實際情況適當降低了入罪門檻。
[15:09:16]
[陶凱元]：
三是著作權犯罪相關規定。《解釋》對爭議較大的“未經著作權人許可”“復制發行”等認定標準進一步明確，在整合原有司法解釋的基礎上，規定了著作權犯罪的入罪標準。
[15:10:04]
[陶凱元]：
四是商業秘密犯罪相關規定。《解釋》進一步明確了“盜竊”“電子侵入”等不正當手段的認定標準，規定了侵犯商業秘密“情節嚴重”的具體規則，明確了損失數額、違法所得數額等認定標準。
[15:10:15]
[陶凱元]：
五是知識產權犯罪共性問題的規定。《解釋》進一步規定了侵犯知識產權犯罪共同犯罪、從重從輕處罰、罰金適用、單位犯罪、沒收和銷毀等適用標準以及非法經營數額、違法所得數額、銷售金額等的具體認定規則。
[15:10:23]
[陶凱元]：
今天，最高人民法院、最高人民檢察院還將同時配套發布9件知識產權刑事保護典型案例，涉及實踐中常見的法律適用爭議問題，這些案件的辦理體現了《解釋》的精神，有助于對《解釋》的準確把握和正確適用。
[15:10:44]
[陶凱元]：
下一步，我們將指導各級人民法院、人民檢察院以《解釋》的公布施行為契機，充分發揮審判和檢察職能作用，不斷強化對知識產權的刑事司法保護，服務保障知識產權強國建設，促推新質生產力發展。
[15:11:06]
[姬忠彪]：
感謝陶凱元副院長的發布。下面，歡迎各位記者提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。
[15:11:29]
[法治日報記者]：
知識產權嚴格保護的目的，不止于讓受害者權益得以挽回，更要讓侵權者付出更重代價，以嚴格公正司法樹立鮮明導向。請問，《解釋》是如何貫徹知識產權嚴格保護理念的？
[15:12:22]
[李劍]：
知識產權刑事保護是知識產權保護體系中最具有威懾力的方式，是嚴格保護最直接的體現，也是知識產權民事、行政保護有效發揮作用的重要保障。《解釋》貫徹落實黨中央關于加強知識產權保護、加大刑事打擊力度的決策部署，堅持依法嚴格保護原則，降低入罪標準、增加入罪情形、規定從重處罰條款、提高罰金適用上限。下面，我作具體說明：
一是降低入罪標準。《解釋》主要沿用原有司法解釋規定的入罪標準，并根據實際降低了標識犯罪以及假冒專利罪、銷售侵權復制品罪的入罪標準，凸顯知識產權嚴格保護理念。
二是增加入罪情形。刑法修正案（十一）修改了銷售假冒注冊商標的商品罪、銷售侵權復制品罪、侵犯商業秘密罪的入罪規定。《解釋》結合司法實際，增加入罪情形。例如將“銷售金額”“貨值金額”“銷售復制件數量”等規定為銷售侵權復制品罪的入罪情形；為依法嚴懲多次侵權、長期侵權，針對二年內受過刑事處罰或者行政處罰后再次實施侵權的情形降低入罪數額標準。
三是規定從重處罰條款。《解釋》規定了從重處罰條款，重點打擊社會危害性和主觀惡意較大的以侵犯知識產權為業、在特殊時期假冒特殊商品、服務注冊商標的行為以及沒有悔罪表現的拒不交出違法所得等情形，充分發揮刑罰威懾和預防犯罪的功能。
四是提高罰金適用上限。侵犯知識產權犯罪是破壞社會主義市場經濟秩序犯罪，罰金刑的準確適用至關重要。《解釋》在沿用原有司法解釋相關規定的基礎上，將“罰金數額一般在違法所得數額的一倍以上五倍以下確定”修改為“一倍以上十倍以下”，提高罰金刑適用的上限。
需要說明的是，懲治侵犯知識產權犯罪堅持依法嚴格保護，仍然需要貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，堅持罪責刑相一致。
[15:12:45]
[總臺中國之聲記者]：
剛才發布稿中提到，《解釋》的一個重要特點是堅持法治統一，確保司法標準一致。能否詳細介紹一下，《解釋》在哪些方面體現了這個特點？
[15:16:15]
[劉太宗]：
侵犯知識產權犯罪的一個突出特點是刑事、民事、行政問題交織，辦案中特別強調對知識產權權利基礎的審查。《解釋》制定過程中，嚴格落實法秩序統一原則，實現刑事法律規范與知識產權部門法規定之間的協調，同時又兼顧刑法保護的特殊性，加強知識產權綜合司法保護。
一是在重要概念上與知識產權部門法保持一致。《解釋》第十二條專門規定了侵犯著作權罪中“通過信息網絡向公眾傳播”行為的含義，與著作權法第十條規定的“信息網絡傳播權”保持一致。以往的知識產權刑事司法解釋中，將“通過信息網絡向公眾傳播”解釋為“復制發行”。鑒于刑法修正案（十一）增加規定了信息網絡傳播行為，作為侵犯著作權罪的行為類型之一，與“復制發行”并列，原有司法解釋的規定已不合適。因此，《解釋》對“通過信息網絡向公眾傳播”概念做出解釋，與“復制發行”明確區分，也與著作權法意義上的廣播權相區分。
二是在法律適用上與行政執法規定保持協調。“違法所得數額”是評價侵犯知識產權犯罪行為的社會危害性的重要維度，也是主要的入罪標準。《解釋》明確了“違法所得數額”的概念和計算方式，需要扣除一定成本，與“非法經營數額”相區分。《解釋》參考借鑒了《工商行政管理機關行政處罰案件違法所得認定辦法》的內容，實現行政執法與刑事司法的有效銜接。在“非法經營數額”的認定標準上，也與行政主管機關的相關規定保持協調。
三是兼顧知識產權刑事案件的特點和要求。刑法具有最后手段性特點，更加注重對行為的實質評價。《解釋》在認定犯罪構成時，較民事侵權、行政違法采取更為嚴格的標準。例如，《解釋》第七條專門明確了侵犯商標權犯罪中“兩種以上注冊商標”和注冊商標標識“件”的概念和認定方式。對于“兩種以上注冊商標”的認定，要從商標的識別商品和服務來源的功能出發，重視審查相關商標是否指向同一商品來源，而不能直接以不同商標注冊號的商標數量來認定。關于注冊商標標識“件”的認定，一般是指標有完整商標圖樣的一份標識。對于在一件有形載體上印制數個標識圖樣，該標識圖樣不能脫離有形載體單獨使用的，應當認定為一件標識。
[15:16:33]
[南方都市報記者]：
商業秘密是重要的知識產權和企業的核心競爭力，有的商業秘密會影響一個企業的生死存亡，需要在法律上給予嚴格保護。請問，《解釋》對商業秘密的定罪量刑等標準是怎么規定的？
[15:20:43]
[李劍]：
商業秘密是經營者知識和智慧的結晶，是企業無形資產的重要組成部分，對企業的生存和發展相當重要，刑法修正案（十一）據此對侵犯商業秘密罪作出重大修改，優化入罪標準為“情節嚴重”，將最高法定刑提高至十年。《解釋》第17條規定了“情節嚴重”的入罪標準，即造成損失數額或者違法所得數額“三十萬元以上”，二年內因侵犯商業秘密受過刑事處罰或者行政處罰后再次實施的，犯罪數額降低為“十萬元以上”。
一是關于損失數額的認定。《解釋》第18條主要沿用原有相關司法解釋，區分不同行為的社會危害程度，規定不同的認定標準。對于以盜竊等不正當手段獲取商業秘密的，社會危害性大，可以按照商業秘密的合理許可使用費確定損失，并不要求實際使用商業秘密；對于“違約型”侵犯商業秘密以及“以侵犯商業秘密罪論處”的情形，按照行為人使用商業秘密造成權利人利潤的損失計算；對于造成商業秘密喪失非公知性或者滅失的，按照商業秘密的商業價值認定損失數額。
二是關于違法所得數額的認定。《解釋》第19條規定了侵犯商業秘密行為違法所得數額的認定方式。行為人以不正當手段獲取商業秘密后或者違反保密義務，將商業秘密轉讓給第三人，第三人往往支付錢款等財物。《解釋》據此規定，因披露或者允許他人使用商業秘密而獲得的財物或者其他財產性利益的價值，可以直接認定為違法所得。因使用商業秘密所獲得的利潤亦可以認定為違法所得，該利潤根據侵權產品銷售量乘以每件侵權產品的合理利潤確定。
三是關于量刑升檔的認定。《解釋》第17條根據實際，將原有相關司法解釋規定的“直接導致商業秘密的權利人因重大經營困難而破產、倒閉的”入罪情形作為升檔量刑標準，嚴懲嚴重的犯罪行為。
另外，為境外竊取、刺探、收買、非法提供商業秘密罪是刑法修正案（十一）新增罪名，該罪是行為犯，原則上只要行為人實施了相關行為，就構成該罪。為境外竊取、刺探、收買、非法提供商業秘密罪的行為方式與侵犯商業秘密罪的實行行為實質上是一致的。行為人竊取、刺探商業秘密，可能會采取盜竊、欺詐、脅迫、電子侵入等不正當手段；收買商業秘密的，可能會采取賄賂手段；非法提供主要是指知悉、持有商業秘密的人將商業秘密披露給境外機構、組織、人員的行為。需要說明的是，《解釋》第17條規定的侵犯商業秘密罪入罪情形，是為境外竊取、刺探、收買、非法提供商業秘密罪第二個量刑檔次“情節嚴重”的認定標準，確保兩罪在定罪量刑方面的有效銜接。
[15:21:03]
[封面新聞記者]：
版權是文化產業的有機組成部分，加強版權刑事司法保護是服務文化強國建設的重要方面和當然要求。請問《解釋》關于加強版權保護方面有哪些重點和亮點？
[15:25:16]
[劉太宗]：
版權是文化產業的重要內容。加強版權刑事司法保護，對于激發文化創新活力、規范文化市場秩序、推動文化繁榮發展具有重要意義。刑法中關于版權保護，規定了侵犯著作權罪和銷售侵權復制品罪兩個罪名。《解釋》在原有規定的基礎上，按照刑法規定，對這兩個罪的定罪量刑標準作了修改和完善，增強司法實踐中的可操作性，彰顯依法嚴格保護理念，主要體現在以下三個方面。
一是落實刑法保護的明確要求。《刑法修正案（十一）》對侵犯著作權罪的罪狀作了大幅度修改，將“侵犯表演者權”“破壞技術措施”等行為納入刑法規制，擴大了刑事保護的范圍，《解釋》相應增加了相關內容。例如，在“未經著作權人許可”的基礎上，增加規定了“未經錄音錄像制作者許可”“未經表演者許可”；對于明知他人實施侵犯著作權犯罪，而向他人提供主要用于避開、破壞技術措施的裝置或者部件，或者為他人避開、破壞技術措施提供技術服務，違法所得數額、非法經營數額達到司法解釋規定標準的，明確規定應當以侵犯著作權罪追究刑事責任。
二是合理劃清了此罪與彼罪界限。原來知識產權刑事司法解釋將“復制發行”規定為“包括復制、發行或者既復制又發行的行為”，“發行”包括總發行、批發、零售、通過信息網絡傳播以及出租、展銷等活動。按此規定，對于購買后銷售侵權復制品的行為，都符合刑法第二百一十七條規定的“復制發行”，侵犯著作權罪與銷售侵權復制品罪的界限并不清晰。這次司法解釋作了調整，明確“復制發行”是指既復制又發行或者為發行而復制，而不包括單獨發行的行為。
三是完善細化了定罪量刑標準。《解釋》吸收原有司法解釋規定內容，在結合司法實踐經驗的基礎上，進一步明確了侵犯著作權罪、銷售侵權復制品罪的“其他嚴重情節”的具體情形。主要修改之處有：對于侵犯著作權罪，新增“下載數量達到一萬次以上的”入罪情形，保留“被點擊數量”作為入罪標準，并由“五萬次”適當提高到“十萬次”；對于銷售侵權復制品罪，增加規定“銷售金額十萬元以上的”、“銷售他人作品或者錄音錄像制品，復制件數量合計在一千份（張）以上的”，屬于“其他嚴重情節”。將“違法所得數額較大”的入罪標準由“十萬元”修改為“五萬元”，與其他知識產權罪名之間保持相對平衡。
[15:25:41]
[姬忠彪]：
感謝陶凱元副院長、李劍庭長、劉太宗副廳長的發布和解答，感謝各位記者的出席。今天的發布會到此結束，謝謝大家！

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