315消費維權|廣州市市場監管局廣告處的陳大海處長介紹民生領域廣告監管工作情況
2021年以來，我局深入貫徹落實習近平總書記關于“廣告宣傳也要講導向”重要指示精神，牢固樹立以人民為中心的監管理念，突出重點，狠抓落實，嚴厲查處各類侵害消費者合法權益的違法廣告行為，著力解決人民群眾的鬧心事、煩心事。
一是突出整治重點，聚焦民生領域。針對神醫神藥廣告“坑老”、食品保健品廣告夸大宣傳、教育培訓廣告過多過濫引發社會焦慮、代孕廣告嚴重妨礙公序良俗等人民群眾關切的虛假違法廣告問題，我局會同宣傳、網信、公安、教育、衛健等相關職能部門，加強分析研判，聯合制定、實施《廣州市虛假違法廣告專項治理行動方案》，明確把民生領域違法廣告作為監管治理的重點，組織開展了教育培訓、醫療醫美、房地產、藥品食品等10多項廣告專項整治行動，全市各區市場監管部門累計出動執法人員11600多人次，檢查廣告活動相關主體近8000個次，對廣告活動主體進行全鏈條、全方位監管。
二是強化監管機制，加大執法力度。為推動監管措施轉化為監管實效，我局持續強化“大數據監測+雙隨機抽查+專項檢查”的事前風險防范和問題排查機制、“宣傳警示+約談指導+集中曝光”的事中警示教育和輿論監督機制、“投訴舉報處理+輿情應急處置+聯合聯動執法”的事后應急處置和執法辦案機制。加大對各類載體廣告監測力度，對57個省屬、市屬傳統媒體和全市65家主要互聯網平臺媒介刊播發布的相關廣告進行全覆蓋、全天候監測，2021年度共監測各類廣告1322.4266萬條次，同比增長114.8%，及時發現并整改廣告違法風險點9000多個次;加強與教育、衛健、住建等部門的配合協作，形成執法合力，適時集中曝光典型案例，實現以案促治;嚴格落實重大要案督辦要求，加強對基層的業務指導，著力破解廣告監管執法“定性難”“取難性”“處罰難”等問題，舉辦廣告監管執法“十佳案件”評選活動，創新提升基層執法效能，不斷提升廣告監管執法質量和水平。
據統計，全市市場監管部門去年累計立案查處各類虛假違法廣告案件368宗，同比增長51.4%，罰沒3987萬元，同比增長73.4%。其中，從重從快依法查處了央視3·15晚會曝光的UC瀏覽器發布虛假醫療廣告等輿情案件，廣州美生專醫療美容門診部發布違法醫美廣告案等3宗案件入選市場監管總局“2021民生領域案件查辦‘鐵拳行動’”典型案例。2021年，我市廣告監測違法率僅為0.07%，同比下降76%，大大低于全國廣告監測平均違法率。通過強有力的監管執法，真正“讓監管長出牙齒”，達到了“查處一批，規范一片”的執法效果，虛假違法廣告亂象得到有效遏制，廣告市場環境得到進一步凈化。
三、強化宣傳引導，推進社會共治。堅持“治因”和“治果”并重，深化源頭治理，綜合運用法律法規宣講、行政指導、廣告發布合規咨詢等線上線下相結合的方式，加強宣傳引導。結合“我為群眾辦實事”實踐活動，聯合教育、住建、衛健、城管等部門召開十多次行政指導座談會，開展廣告法律法規宣講培訓、行政約談129場次，線上解答廣告業務合規咨詢問題1100多個次，推動570多家重點行業廣告經營單位和相關企業簽署《自覺抵制虛假違法廣告承諾書》，講清、劃明了廣告營銷宣傳不能逾越的法律“紅線”，進一步夯實了廣告市場主體責任。
聯合宣傳、網信部門，協調廣告經營單位，集中開展虛假違法廣告治理和優秀公益廣告宣傳。先后在中央和省、市媒體公開曝光三批次33個違法廣告典型案件，并通過電視、廣播和電梯融媒體向廣大市民群眾播放《廣告法》普法系列情景劇和相關廣告執法視頻，總閱讀量超過950萬次，形成強有力的警示效果，營造出全社會共同抵制虛假違法廣告的良好輿論氛圍。
今年，我局將繼續把事關“一老一少”等的民生領域作為廣告監管的重點，加強部門協作，加強監測預警，加強行政指導，加強執法辦案，加強宣傳引導，加強共建共治，創新運用大數據智慧監管技術手段，不斷適應數字廣告發展新特點，著力打通對網絡直播營銷等廣告新業態的監管堵點、難點，花力氣、下苦功，進一步把牢廣告宣傳的正確政治方向、輿論導向和價值取向，為人民群眾打造文明、和諧、有序的廣告市場環境，更好地維護廣大消費者的合法權益。
