及時召回全部不合格產(chǎn)品可以不予沒收及減輕處罰
本刊訊 據(jù)黃石市市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書(黃市監(jiān)處罰〔2022〕289號)行政處罰內(nèi)容顯示，湖北斯威特糖業(yè)有限公司因國家食品安全抽檢不合格，因該企業(yè)能積極配合調(diào)查，如實陳述違法事實，及時啟動應(yīng)急預(yù)案召回全部不合格產(chǎn)品，黃石市市場監(jiān)管局依法決定不予沒收產(chǎn)品，只處以五千元罰款。
案件來源：
2022年9月9日，黃石市市場監(jiān)督管理局收到廈門海關(guān)技術(shù)中心檢驗報告(NO：2722007545)。該檢驗報告是國家市場監(jiān)督管理總局委托廈門海關(guān)技術(shù)中心于2022年8月8日在黃石市黃金山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)食品工業(yè)園對湖北斯威特糖業(yè)有限公司進行食品安全抽檢的國家監(jiān)督抽查抽檢報告，報告顯示該公司所生產(chǎn)的糖粉(批次為2022年8月1日)共計生產(chǎn)4000kg，檢驗項目中“色值，IU”;標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)為≤60;實測值為≤150,單項判定為不合格，檢驗依據(jù)為GB/T317-2006項目。
執(zhí)法調(diào)查經(jīng)過：
2022年9月9日，黃石市市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法四大隊的執(zhí)法人員收到國家監(jiān)督抽檢不合格報告后，立即將不合格報告送達該公司并立即對該公司進行現(xiàn)場檢查，檢查中未發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品。
執(zhí)法人員依法在現(xiàn)場制作了現(xiàn)場檢查筆錄并對現(xiàn)場檢查情況進行現(xiàn)場照片保存，收集了當(dāng)事人身份證復(fù)印件及相關(guān)資料，對當(dāng)事人進了詢問制作了詢問筆錄。
經(jīng)執(zhí)法人員依法查明，2022年9月9日，黃石市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員送達的抽檢不合格報告，該報告檢驗項目中色值，IU;標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)為≤60;實測值為150≤，依據(jù)QS/T4092-2010《糖霜》標(biāo)準(zhǔn)，一級糖霜標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)為≤60;二級糖霜標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)為150≤，該報告糖霜實測值為150≤，但該公司申報糖霜等級為一級，最終該產(chǎn)品判定為不合格，湖北斯威特糖業(yè)有限公司對該報告結(jié)果無異議。
該公司于2022年8月1日生產(chǎn)糖粉共計4000kg，售價為8元/kg，貨值金額為3.2萬元。
企業(yè)收到國家監(jiān)督抽查不合格報告時如何配合執(zhí)法部門?
該公司在收到不合格檢驗報告時立即啟動應(yīng)急預(yù)案及時召回不合格產(chǎn)品4000kg，目前產(chǎn)品已全部召回未流入市場。該公司負責(zé)人在該局執(zhí)法人員的監(jiān)督下對該產(chǎn)品進行抽樣送檢，最終結(jié)論為二級合格產(chǎn)品(附：湖北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院檢驗報告1份)，致此當(dāng)事人向該局遞交不予沒收產(chǎn)品申請書及相關(guān)證明，該局執(zhí)法人員經(jīng)對當(dāng)事人董*東進行詢問調(diào)查，其承認公司的違法事實并積極整改。
該公司的違法事實主要證據(jù)證明有哪些?
1.當(dāng)事人提供的《營業(yè)執(zhí)照》、《食品生產(chǎn)許可證》、負責(zé)人身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人主體資格。
2.當(dāng)事人詢問筆錄1份，證明當(dāng)事人銷售涉案等級項目食品的生產(chǎn)和銷售情況。
3.當(dāng)事人提供原材料合格檢驗報告1份，證明當(dāng)事人購進合格食品原料。
4.當(dāng)事人提供召回公告、整改報告各1份，證明當(dāng)事人積極整改召回不合格食品。
5.對當(dāng)事人經(jīng)營場所現(xiàn)場筆錄1份及現(xiàn)場照片4張，證明當(dāng)事人經(jīng)營場所現(xiàn)場檢查情況。
6.當(dāng)事人提供召回不合格產(chǎn)品現(xiàn)場實物照片4張，證明當(dāng)事人所生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品全部召回。
7.當(dāng)事人提供申請書(附：《檢驗報告》、《情況說明》、《整改報告》)，證明當(dāng)事人積極整改。
該案件處罰判定的法律依據(jù)是什么?
在案件調(diào)查過程中，當(dāng)事人能積極配合調(diào)查，如實陳述違法事實，及時啟動應(yīng)急預(yù)案召回全部不合格產(chǎn)品。事后該公司在該局執(zhí)法人員監(jiān)督下對該產(chǎn)品進行抽樣送檢最后結(jié)論該產(chǎn)品為二級合格產(chǎn)品，此產(chǎn)品并非有毒有害產(chǎn)品，當(dāng)事人已向該局提交申請希望對該產(chǎn)品不予沒收，該局本著以處罰與教育相結(jié)合的原則。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第(一)項規(guī)定“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;”，建議對當(dāng)事人的違法行為減輕處罰，對該產(chǎn)品不予沒收。
當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十二條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條之規(guī)定，建議責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，不予沒收產(chǎn)品，處以五千元罰款。
