【以案釋法】關(guān)于建筑業(yè)領(lǐng)域的幾種違法行為 你了解多少？
自安全生產(chǎn)大排查大整治行動以來，縣綜合行政執(zhí)法局堅持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的工作要求，大力開展建筑業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法行動。縣綜合行政執(zhí)法局從近幾年查處的建筑業(yè)領(lǐng)域相關(guān)違法案件中選出了一批典型案例，望廣大建設(shè)、施工單位提高安全生產(chǎn)認(rèn)識，自覺遵守相關(guān)規(guī)定，確保建設(shè)、施工安全。
建筑施工-安全生產(chǎn)
案例一
時間：2022年5月至2022年10月間
違法行為：裝飾裝修工程開工前未依法申請施工許可證，擅自開工建設(shè)
簡要介紹：建設(shè)單位武義**體育發(fā)展有限公司未取得施工許可證便委托當(dāng)事人浙江**裝飾工程有限公司在武義縣熟溪街道**店內(nèi)進(jìn)行了裝飾裝修施工作業(yè)，該裝修工程的裝修面積為1251.8平方米，現(xiàn)場已完工。
處罰結(jié)果：
一、對建設(shè)單位武義**體育發(fā)展有限公司處工程合同價款百分之一的罰款計人民幣5007.2元，對直接負(fù)責(zé)的主管人員李**處單位罰款數(shù)額百分之五的罰款計人民幣250.36元;
二、對施工單位浙江**裝飾工程有限公司處罰款計人民幣2000元;對直接責(zé)任人員鄭**處單位罰款數(shù)額百分之五的罰款計人民幣100元。
法條速遞1
《建筑工程施工許可管理辦法》
第二條第一款“在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān))申請領(lǐng)取施工許可證”。
第十二條“對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正，對建設(shè)單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款;對施工單位處3萬元以下罰款”。
第十五條第二款“依照本辦法規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下罰款”。
案例二
時間：2022年9月23日
違法行為：建設(shè)施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)
簡要介紹：當(dāng)事人陳**于2022年4月5日開始擔(dān)任武義縣壺山**廠3號廠房建設(shè)項目的專職安全生產(chǎn)管理人員，項目正常施工期間，當(dāng)事人陳**多次提早離開施工現(xiàn)場、沒有書寫安全日志，未能按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
處罰結(jié)果：
對當(dāng)事人陳**處罰款人民幣1000元。
陳**的出勤記錄多次顯示空缺
法條速遞2
《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》
第二十條“項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)每天在施工現(xiàn)場開展安全檢查，現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案實(shí)施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告項目負(fù)責(zé)人和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記入項目安全管理檔案”。
第三十三條“專職安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處1000元以上5000元以下的罰款;造成生產(chǎn)安全事故或者其他嚴(yán)重后果的，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定，依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。
案例三
時間：2022年3月28日
違法行為：施工單位未對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進(jìn)行專家論證
簡要介紹：當(dāng)事人武義**建設(shè)有限公司在承包浙江**工貿(mào)有限公司4#廠房建設(shè)的項目時,存在第二道圈梁支模架搭設(shè)高度超過8m(現(xiàn)場11.17m)未組織專家論證的問題，該項目負(fù)責(zé)主管人員為顧**，方案編制直接責(zé)任人員為徐**。
處罰結(jié)果：
一、對當(dāng)事人武義**建設(shè)有限公司處罰款人民幣10000元。
二、對該項目負(fù)責(zé)主管人員(項目經(jīng)理)顧**處罰款人民幣1000元。
三、對該項目其他直接責(zé)任人員(資料員)徐**處罰款人民幣1000元。
法條速遞3
《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》
第十二條第一款“對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會對專項施工方案進(jìn)行論證。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應(yīng)當(dāng)通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查”。
第三十四條第一項“施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：......(一)未對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進(jìn)行專家論證的”。
典型意義：
通過以上案例，希望能對相關(guān)責(zé)任主體起到警示教育作用，強(qiáng)化企業(yè)及個人安全生產(chǎn)主體責(zé)任，避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
安全生產(chǎn)責(zé)任主體在企業(yè)，而企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，因此，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要主動完善前期建設(shè)手續(xù)辦理，定期開展管理人員、特定崗位工作人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，落實(shí)各項安全生產(chǎn)措施，確保工地建設(shè)、施工安全。
